佛扶〔2017〕12号

各区扶贫开发领导小组，市有关单位：

《佛山市落实扶贫协作帮扶凉山州工作任务分解方案》已经市领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实，确保高质量完成扶贫协作帮扶凉山州的工作任务。

                                          佛山市扶贫开发领导小组

                                            2017年9月20日

佛山市落实扶贫协作帮扶凉山州

工作任务分解方案

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见〉的通知》（中办发〔2016〕69号）、《全国东西部扶贫协作考核办法（试行）》以及《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发〈关于进一步加强东西部扶贫协作工作的实施意见〉的通知》（粤办发〔2016〕32号）精神，东西部扶贫协作重点围绕“组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作及携手奔小康行动”六项内容开展。为压实责任，抓好扶贫协作帮扶凉山各项工作任务落实，结合我市实际，特制定本任务分解方案。

一、组织领导

（一）定期研究扶贫协作工作。市委常委会、市政府常务会议定期听取帮扶凉山工作情况汇报，并形成会议纪要。各区委常委会、区政府常务会议定期研究凉山下辖结对帮扶县帮扶工作情况，并形成会议纪要。

（责任单位：市委办、市政府办，各区）

（二）定期调研、召开联席会议。市委市政府负责同志每年8月前带队赴凉山调研扶贫协作工作；每年与凉山召开1次党政联席会议并形成纪要。各区党委政府负责同志也应于每年8月前带队赴结对帮扶县调研；每年与结对帮扶县召开1次党政领导联席会议并形成会议纪要。

（责任单位：市委办、市政府办，各区）

（三）制定年度计划。按照《广东（佛山）对口凉山扶贫协作规划（2016—2020年）》的总体安排，每年年初完成扶贫协作年度计划编制工作。年度计划由前方工作组撰拟，征求凉山相关部门意见，按程序报批后以市府办名义印发。

（责任单位：市扶贫办、前方工作组）

二、人才支援

（一）加强党政干部交流培养。在选派工作组的基础上，对凉山下辖11个结对帮扶县，按上级要求，安排落实每个结对帮扶县至少1名扶贫协作干部。每年凉山选派优秀党政干部人才到我市跟班学习或挂职锻炼。加大对凉山党政干部特别是基层干部、专业技术人员、贫困村致富带头人的培训力度。

（责任单位：市委组织部，各区）

（二）加强教育人才交流培养。统筹安排佛山普通中小学对口与凉山相应学校结成对子，开展师生交流活动。每年向凉山选派优秀教师，安排在对口的11个贫困县，每县不少于1人，每人派驻时间不少于半年。安排佛山中职学校对口帮扶凉山中职学校，对口接收凉山中职学生到佛山就读，并推荐就业。

（责任单位：市教育局，各区）

（三）加强医疗人才交流培养。推动两地医疗卫生机构结对帮扶。每年向凉山选派优秀医生，安排在对口的11个贫困县，每县不少于1人，每人派驻时间不少于半年。组织医疗专家到凉山进行学术讲学指导。每年组织一批凉山优秀医生来佛山跟班学习。支持凉山医学重点学科团队到佛山医疗卫生机构进修学习。

（责任单位：市卫生计生局，各区）

三、资金支持

（一）落实财政专项资金。根据省下达的财政援助资金任务，做好对口帮扶凉山州的财政专项资金筹集工作，并按省要求的财政资金投入增长比例，安排落实每年增量资金。相关职能部门开展扶贫协作工作需安排专项资金的，由部门纳入年度财政预算。

（责任单位：市财政局，各区）

（二）开展捐赠活动。充分利用全国扶贫日和广东扶贫济困日等平台，全面动员社会力量参与扶贫协作，广泛筹集社会帮扶资金。切实做好社会捐赠帮扶活动，每年10月底前各责任单位分别完成捐赠活动不少于1个批次。

（责任单位：市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市工商联、市红十字会，各区）

四、产业合作

（一）鼓励企业投资兴业。聚焦贫困户增收脱贫，根据凉山资源环境特点，鼓励我市一批综合效益好、资源能耗低、产业关联度大、辐射带动贫困人口脱贫效果明显的企业到凉山投资兴业。每年至少组织1批次企业到凉山开展投资推介活动，确保每年至少1家企业实际投资，确保企业实际投资额不低于国家要求。

（责任单位：市经信局、市商务局、市国资委，各区）

（二）加强绿色现代农业合作。推动两地农业企业在特色花卉、绿色蔬菜、特色水果、精品养殖等领域联动互补发展。支持我市农业企业落户凉山，确保2020年前至少共建1个现代农业科技示范园区、现代农业基地或菜篮子基地。积极组织凉山农特产品推介会，拓宽凉山农特产品销售渠道。加强产销对接，鼓励两地企业建立农特产品供需结对关系。鼓励支持在佛山建立“大凉山”特色农产品销售展销店（展销专区）以及O2O展销中心，2017年底前至少建立1个展销店（展销专区）或O2O展销中心。

（责任单位：市农业局，各区）

（三）加强生态旅游开发合作。加强两地民间互动，每年策划组织“五彩凉山之旅”活动，每年组织佛山跑团参加西昌马拉松活动，支持“阿斯牛牛”农文旅综合体到佛山建立绿色农业、民族文化、特色旅游展示平台。积极推动旅游扶贫，每年联合举行旅游项目招商推介活动，联手策划和推广打造精品旅游线路、旅游品牌。

（责任单位：市旅游局、市体育局，各区）

（四）加强特色文化开发合作。促进两地文化深度交流合作。引进佛山市文化产业知名企业和资金项目，打造凉山特色民族文化品牌，发展彝族传统手工、服饰、风情文化传承等创意产业，延伸特色文化产业链条。支持凉山当地的优秀剧目到佛山巡回演出，支持凉山非遗项目到佛山参与“秋色”等文化活动。将佛山功夫、南狮表演等引入凉山参加火把节等大型活动。

（责任单位：市文广新局、市体育局，各区）

五、劳务协作

建立健全两地劳务对接机制，签订劳务合作协议，充分发挥凉山驻佛山农民工工作服务站的作用，出台劳务协作优惠政策。建立佛山—凉山“稳岗就业”机制，对凉山贫困群众实施劳务订单培训。搭建劳务输出精准协作平台，每年不少于2次组织用工企业到凉山召开招聘会，引导鼓励用工企业每年招收一定数量凉山籍贫困户农民工，促进凉山富余劳动力到佛山务工就业。

（责任单位：市人社局，各区）

六、携手奔小康

全面落实携手奔小康行动各项任务要求，2017年10月前，各区要在区县结对、村村结对的基础上，落实镇乡结对工作，实现对贫困县、乡、村三级结对帮扶全覆盖，以点带面，突出成效。

（责任单位：各区）

扶贫协作帮扶凉山是中央和省交给佛山的一项重大政治任务，各区、各有关单位要加强领导，做好保障，主要领导要亲自抓落实，同时要主动出台相关支持政策。市扶贫开发领导小组要按照上级的工作部署和具体考核要求，跟踪协调并开展好检查考评工作。对因工作落实不到位而影响工作进展和考评结果的单位，将追究相关责任并进行通报。

各区、各责任单位应于每年12月25日前形成年度工作总结材料送市扶贫办，由市扶贫办汇总报市委、市政府。